以更加开放的市场 推动高质量发展

中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》无疑是对行业发展非常重要的纲领性文件。《交通强国建设纲要》提出要打造“四个一流”，即打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务。笔者认为，还要有一个“一流”，就是要有一流企业。企业是加快建设交通强国的主体，行业高质量的发展最终也要依赖企业来实践。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到，“十四五”要打造一批世界一流企业。如何打造世界一流企业，笔者认为，关键是要让企业充分竞争，而充分竞争则来自于开放的市场环境。只有把市场放开、放活，让企业自由生长、充分竞争，才能更好激发活力，推动进步，才能充分发挥中国巨大市场的优势、锻炼培育优质龙头企业。

需警惕市场发展中的“新同体化”回潮现象

回顾改革开放以来40多年的发展历程，交通运输是我国最早开放、也是开放程度较高的行业之一，不断深化各领域市场化进程，有效支撑了行业的快速发展。但我们也必须看到，在某些地区和领域，依然存在市场开放不足的情况。记得大约20年前就有人提出过“同体”一词，即在某些领域存在一些“政策性企业”，可以兼得“政策”和“市场”的双重眷顾。多年前，交通运输行业曾普遍存在规划、设计、建设、管理、运营等全部工作都由系统内部单位完成的现象，自成闭环，市场竞争不充分。当前，我们依然要警惕“新同体化”回潮现象，不能画地为牢，造成新的区域性、行业性垄断。部分公众对交通运输行业存在认知偏差，比如一些人认为“高速公路就是印钞机”，而实际上，近年来高速公路的收支缺口持续上升。笔者在想，公众对高速公路发展的认知偏差，是否也跟我们的行业特性或者说市场竞争不充分有关呢？

开放竞争的市场才能孕育生机和活力

开放竞争的市场在企业自身发展、社会技术进步、产业结构升级、综合国力提升等方面发挥了极其重要的作用。

一是开放竞争的市场是孕育有竞争力企业的土壤。美国是市场开放程度最高的国家之一，同时也孕育了国际上最多的顶尖咨询企业。近年来，我国交通企业的规模和质量都有了很大提升，尤其是在建设领域，中国工程建设的龙头企业已成为国际顶尖建筑承包商，但在设计咨询、科研服务等领域，我国企业的国际竞争力依然很弱。根据2020ENR（工程新闻记录）工程设计企业国际（海外）150强统计，我国中电建、中能建、中交3个企业的海外设计收入（总计27.9亿美元）还达不到美国AECOM（艾亦康环境规划设计有限公司）一个公司的收入水平，其2019年总收入为79.7亿美元，海外设计收入为35.3亿美元。

苏交科的不断壮大正是市场不断开放的成果。20年前，苏交科是交通运输行业省属科研设计院所中首个改制企业，差不多10年前，它是国内首家上市的工程咨询公司。在过去10年里，苏交科积极参与国际化竞争和合作，目前在全球30多个地区设立分支机构，并同50多个国家开展项目合作。2019年成为ENR工程设计企业排名中全国唯一的“双50强”企业。苏交科为什么要国际化？是市场竞争提出的要求，它要求我们必须不断实现技术进步，提出更好的解决方案。事实上，在参与国际、国内竞争和合作的过程中，一方面我们吸收、引进先进国家和地区的先进经验和理念，提升了自身市场竞争力，另一方面我们也将这些经验和理念进行输出和推广，提升了国际影响力，促进了跨地区的交流和发展。可以说，没有开放市场，就没有如今的苏交科。如果把苏交科放在30年前的封闭市场环境中，必然是成长不起来的。

二是开放竞争的市场是刺激创新技术发展、实现产业升级的催化剂。亚当·斯密在《国富论》中提出“分工理论”和市场这只“看不见的手”。他认为，经济的发展，依赖于技术进步和创新，即劳动生产率的提高。劳动生产率提高靠分工，分工则受到市场和市场规模的影响。市场规模越大，分工越细；分工越细，技术进步越快；技术进步越快，财富的增长越快；增加的财富反过来又扩大市场规模。总结起来，就是开放竞争市场刺激技术创新，带来产业升级。这一理论同样适用于当今中国。以数字化发展为例，各行各业都在加快发展数字化产业，交通运输部也出台了《数字交通发展规划纲要》，目前苏交科也在积极向数字化方向转型发展，但笔者认为，数字化转型发展的最大压力和动力来自于市场。因为我们知道，如果不能抢抓数字化发展机遇，就会被市场淘汰。