交通碳减排 别小看自行车

自行车出行体系有助建设韧性城市

气候变化背景下，极端天气频繁发生，使得“韧性城市”越来越受到重视。其核心理念是通过建设来构建能够化解、抵御外界冲击和影响的系统，并保持城市的正常运行。结合城市交通，其主要内涵可概括为三点：

一是绿色健康。韧性的本质是绿色和健康。绿色代表环境友好，节能减排。健康则是安全的前提和基础。人不健康容易得病，城市不健康则有安全隐患。“绿色健康城市”是“韧性城市”更好的表达方式，可被更多人直观理解。自行车和步行是绿色健康的出行方式，平时可起到替代小汽车出行、减少雾霾的作用；特殊时期，如疫情期间，可在方便城市居民出行的同时减少病毒传播。

二是多样性。有韧性的城市一定是多样化的。各系统之间互为备份，任何部分的失效都能够及时替换，提高整体稳定性。单纯依靠小汽车交通的城市是缺乏韧性的。增强城市交通韧性，就需要多样化，并应充分发挥各自优势。当前要做好绿色出行和公共交通的衔接，另外共享单车也可以成为公共交通的一部分。

三是平衡性。韧性是一种动态的平衡，能保证城市在受到外界干扰时保持原状态不变。城市过渡依靠外部的能源等供给会有极大隐患。例如，开小汽车的燃油来自城市以外，耗能高，既不是城市发展的方向，也会破坏城市的平衡性。减少城市能源净输入是提高韧性的关键，绿色出行是其中重要的一环。

自行车出行面临不少制约性因素

自行车路的重要性被忽视。我国城市具备良好的步行和骑行条件，有数亿绿色出行人群，拥有发展绿色交通的巨大优势。自行车道是位于汽车道路两侧的，供骑行的基础设施；而自行车路指独立于汽车道路以外的绿色出行设施。我国局限在以规划自行车道为主，忽视了建设自行车路的重要性。

自行车路权受到严重威胁。目前我国小汽车占用自行车道的现象严重，造成自行车道实际可通行宽度减少，骑行安全感很差，极大影响广大市民的绿色出行意愿。

自行车与其他公共交通工具衔接差。我国大部分城市禁止携带自行车乘坐地铁、城际轨道交通、公共汽车等交通工具。车站附近自行车停放设施规划不足。共享单车的停放数量在高峰时段难以满足大部分乘客的需求。

建议大力打造自行车出行友好环境

利用各种绿色廊道，打造“城市风轮”。“城市风轮”利用滨河空间、铁路沿线空间条件、环湖空间、带道绿色空间等连通既有便道，完善路面铺装，安装附属交通设施，实现步行和骑行连续。打破干路、铁路等形成的交通阻隔，为居民提供既满足日常通勤又能休憩娱乐的通道。“城市风轮”于2019年11月的北京市绿色出行议政会提出，并在北京市政府推动下开始实施，取得良好效果。我国城市多有环路，也不乏河流，“城市风轮”为代表的自行车路绿色新基建能有效提升绿色出行水平。

增加自行车停车设施配套。大力推进建设自行车换乘公交的系统。针对现有地铁站、公交场站、交通枢纽、大型商圈等人员密集场所自行车停车设施缺失或建设标准偏低等问题，充分论证实际客流水平，根据需要设置足量自行车停车设施，并考虑停车设施与周围环境的协调性，设计清晰指示标志，提高可辨识度，解决因设施缺失或不足造成的非机动车乱停乱放问题。在公交场站、交通枢纽等公共交通集散地，从规划和用地上保障“自行车+公共交通”的B+R系统建设，建立非机动车与各类公共交通的多元化接驳体系。

设施加管理的手段，保障自行车路权。在自行车道与机动车道之间设置机非隔离带，对其进行适当绿化。隔离小汽车和自行车不仅可防止小汽车侵占自行车道，也可阻止自行车进入小汽车道，一举两得。研究制定自行车设施标准，优化城市道路断面。加强执法，切实保障自行车通行权。通过设置交通标志、标线明确小汽车禁停路段，对小汽车违规停车行为严格依法处理。在有需要的路段可采用“二次过街”、电动车限速坡等软硬件手段，多措并举保障出行者安全。自行车路权管理要以设施为基础，离开设施的管理很难长久有效。